Generalidades
La Constitución de la República del Ecuador define al sistema económico nacional como social y solidario, en él se reconocen diversas formas de organización económica, siendo estas la pública, privada, mixta, popular y solidaria, donde se identifica al ser humano como sujeto y fin. La Economía Popular y Solidaria se caracteriza por la prioridad que presta al trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los individuales.
Cada una de estas organizaciones económicas cuentan con una estructura y legislación propias y la relación entre ellas se puede presentar en distintos escenarios, que se diagraman en la siguiente figura
Dentro de esta configuración, el sector privado de la economía está integrado en un 99,53 % por micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), de las cuales se destacan las empresas dedicadas a manufactura, servicios, agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, construcción, explotación de minas y canteras con el 65,07 %, sectores productivos que pueden acceder a la certificación a la gestión desarrollada por el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN). Por otra parte, el 34,93 % restante corresponde al sector del comercio, de acuerdo a los últimos datos disponibles del Directorio Nacional de Empresas elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en 2018
Fuente: Directorio Nacional de Empresas (INEC)
En lo que respecta a la economía popular y solidaria, esta representa una forma de organización basada en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, tal como lo señala la Constitución de la República del Ecuador y está integrada por sectores diversos, como el cooperativista (17 %), asociativo (82 %) y comunitario (1 %). De esta segmentación, la certificación a la gestión del INEN abarca al grupo mayoritario de las asociaciones de distinta índole, que desarrollan su actividad económica en el país
Fuente: Actualidad y Cifras EPS – Febrero 2022 (SEPS)
Procedimiento y requisitos para la obtención de Mi Primer Certificado INEN
El certificado de la gestión de micro, pequeñas y medianas empresas y organizaciones de economía popular y solidaria, denominada también “Mi Primer Certificado INEN”, se aplica a MIPYMES y OEPS fabricantes de productos manufacturados, sujetos al cumplimiento de requisitos de normas o reglamentos técnicos ecuatorianos INEN y a empresas proveedoras de servicios. El proceso para su obtención se detalla en su totalidad en la Resolución No. 2019-012, emitida el 25 de junio de 2019, disponible en la página web institucional, en el siguiente enlace https://www.normalizacion.gob.ec/direccion-tecnica-de-validacion-y-certificacion/.
Los interesados en acceder a la certificación deberán seguir un proceso que inicia con la presentación de la solicitud en cualquier oficina del INEN, o mediante el Portal Único de Atención Ciudadana en el enlace www.gob.ec, este documento es recibido y analizado para definir la pertinencia del mismo. Una vez que se ha determinado que la solicitud es procedente, se designa un técnico de la Dirección de Validación y Certificación, quien procederá a desarrollar la Evaluación in Situ, en la que se constata el cumplimiento de los requisitos aplicados al sistema de gestión de la organización. Si la organización cumple con los criterios de certificación, el INEN procederá a emitir su certificado, el mismo que tiene una vigencia de tres años a partir de la fecha de su emisión.
Los requisitos que deberá cumplir el solicitante para obtener el certificado de la gestión, y que deben ser desarrollados por la organización antes de presentar su solicitud al INEN, abarcan requisitos legales, de gestión financiera, gestión de recursos humanos, servicio al cliente, gestión de compras, control de la producción o de la provisión del servicio, calidad del producto o servicio, conservación y entrega del producto o servicio, innovación, emprendimiento, salud y seguridad. La organización que cumpla con, al menos, el 80 % de estos requisitos, además de no contar con evaluación de cumplimiento nulo en ninguno de ellos, accederá a Mi Primer Certificado INEN.
En lo referente al costo de la certificación, el INEN ha definido tres categorías en función de las características y condiciones de operación de las organizaciones solicitantes:
CATEGORÍA | SECTORES PRODUCTIVOS | COSTO |
A | Productores individuales Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria Unidades económicas populares Artesanos calificados Gremios artesanales Microempresas | 2 horas técnico |
B | Pequeñas empresas | 3 horas técnico |
C | Medianas empresas | 4 horas técnico |
Beneficios de la certificación
Mi Primer Certificado INEN, constituye un mecanismo diseñado por el Servicio Ecuatoriano de Normalización que busca apoyar a las MIPYMES y OEPS, dedicadas a la manufactura y la prestación de servicios, mediante la implementación de sistemas de gestión de la calidad que permitan estandarizar sus procesos.
Una organización que cuenta con un sistema de gestión de la calidad certificado, fortalece su capacidad para adaptarse a escenarios adversos y propende al mejoramiento continuo en la calidad de sus productos y servicios, lo que a largo plazo, redunda en la calidad de empleo que genera.
Resultados obtenidos en la gestión de la certificación
La certificación de la gestión de micro, pequeñas, medianas empresas y organizaciones de la economía popular y solidaria se instrumenta en el año 2016 mediante Resolución No. 2016-022 y desde esta fecha hasta junio de 2022, 1 111 organizaciones, entre MIPYMES (47 %) y OEPS (53 %) han sido certificadas.
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Durante los años 2021 y 2022, las organizaciones participantes en procesos de compras públicas, han tenido que integrarse al esquema de certificación, en función de los requerimientos que el SERCOP ha definido para los proveedores del Estado, es por ello que, en la actualidad, se ha presentado una demanda creciente en los sectores de la prestación de servicios, tanto de alimentación como limpieza.
Fuente: Dirección Técnica de Validación y Certificación
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Los usuarios que han accedido a Mi Primer Certificado INEN han podido constatar de primera mano cómo el sistema de gestión implementado les ha ayudado a mejorar y optimizar sus procesos, lo que en muchos casos, les ha significado reducir gastos que han identificado como innecesarios, han visto la necesidad de innovar en sus productos y servicios, beneficiando a sus clientes y, por lo tanto, a sus trabajadores y socios.
Del total de organizaciones que han alcanzado cumplir con los requisitos para obtener Mi Primer Certificado INEN hasta junio de 2022, el 78 % corresponde a organizaciones fabricantes de productos manufacturados, sujetos al cumplimiento de normas y reglamentos técnicos ecuatorianos, mientras que el 22 % restante representa a las organizaciones que prestan servicios en general.
Estas certificaciones se encuentran repartidas a nivel nacional, siendo la provincia de Pichincha la que cuenta con la mayor cantidad de certificados emitidos (17 %), seguida por Los Ríos (16 %) y Guayas (12 %).
Bibliografía
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